От налога на холостяков до семейного кэшбэка: эволюция способов  улучшить демографию в России

Многие современные страны, включая Россию, столкнулись с тем, что населения становится все меньше.   Осознавая, что промедление может привести к необратимым последствиям, власти ищут способы стимулировать семьи к рождению детей. Как свидетельствует статистика, у нас есть регионы, население которых прирастает, однако удается это немногим. Мы рассмотрели, как менялись методы поддержки рождаемости — от советского налога на бездетность до нынешних семейных налоговых льгот. Собрали инициативы, которые выдвигают депутаты, а также ожидания населения.

Текущая демографическая ситуация в России

Россия занимает девятое место в мире по численности населения. На 1 января 2025 года в стране проживало свыше 146 млн человек. По данным Росстата, за 2024 год население сократилось на 30 с лишним тысяч человек.

Насколько благополучной является демографическая ситуация, определяют по суммарному коэффициенту рождаемости (СКР). Этот показатель указывает среднее количество детей, которое родила бы одна женщина в течение всей жизни. Для того, чтобы население страны не уменьшалось, этот коэффициент должен составлять 2,1 (так называемое простое воспроизводство). Если он выше, значит население растет, если ниже — страна «стареет» и ее население сокращается. По данным Росстата, к декабрю 2025 года этот коэффициент снизился до 1,37 ребенка на одну женщину, хотя еще годом ранее показатель держался на уровне 1,4. Чтобы переломить этот многолетний тренд, государство поставило амбициозную цель: за счет новых мер поддержки поднять планку до 1,6 к 2030 году и выйти на уровень 1,8 к 2036.

Какие регионы в лидерах и аутсайдерах

Сегодня в России становится очевидной довольно резкая разница в репродуктивных стратегиях регионов. На одном полюсе — регионы с традициями многодетности: Чечня (2,7), Тыва (2,3), Ямало-Ненецкий АО (1,9), Дагестан (1,78) и Алтай (1,7). Здесь большая семья до сих пор остается социальным стандартом. На другом — экономически успешные мегаполисы, выбравшие модель «один ребенок на семью»: в Москве показатель остановился на 1,46, а в Петербурге — на 1,25. Самая тревожная картина сложилась в Мордовии и Севастополе (0,99), а антирекорд принадлежит Ленинградской области, где коэффициент упал до 0,88. Эта статистика подтверждает парадокс: финансовое благополучие крупных городов пока никак не помогает росту рождаемости.

Что предлагают депутаты и демографы

В публичном пространстве продолжают говорить о необходимости срочных мер для повышения рождаемости. Среди них встречаются как вполне реальные, так и неоднозначные.

• Например, в марте 2026 года представители «Справедливой России» предложили ввести разовое пособие при рождении ребенка для родителей до 36 лет, до от 5 до 10 региональных прожиточных минимумов. От них же исходит предложение разрешить получение «Семейной ипотеки» семьям, имеющим ребенка до 16 лет, а не до 7, как сейчас. А первоначальный взнос снизить с 20 до 0%.
• Способ снизить средний возраст рождения первого ребёнка в России, Сергей Рыбальченко, председатель комиссии Общественной палаты по демографии и защите семьи видит в сокращении  срока обучения в школе с 11 до 10 лет, а в вузе — с 6 до 5.
• Депутат  Виталий Милонов  считает, что пора прекратить пропаганду в кино одиноких, состоятельных и бездетных женщин, в  то время как в сериалах нет образов счастливой многодетной семьи.
• В ЛДПР предлагали  увеличить пособие по уходу за детьми в возрасте до 1,5 лет до 60% среднего заработка за последние 12 месяцев 
• Нина Останина, глава комитета Госдумы по защите семьи, уверена, что нужно увеличить оплачиваемый период отпуска по уходу за ребенком с  1,5 до 3 лет. 
•  Православное движение «Сорок сороков» ратует за запрет продавать презервативы супругам, потому что это нарушает божьи заповеди «плодиться и размножаться».  

Как решали демографические проблемы в СССР

Если заглянуть в недавнее прошлое, то в СССР также были периоды резкого спада рождаемости и феноменального подъема. Одним из самых масштабных демографических рывков стало послевоенное время. Если в 1945 году СКР находился на отметке 1,8, то уже к 1949 году он совершил резкий скачок до 3,21. В период с 1950 по 1955 годы показатель стабилизировался на высоком уровне 2,85, что обеспечило стране ежегодный прирост населения.  

Какие рычаги влияния использовали в это время:

• Одной из самых спорных мер был запрет на аборты, действовавший с 1936 по 1955 год. В первые годы такое решение действительно остановило спад рождаемости. В это время СКР повысился на 15%, а число новорожденных выросло почти на миллион. К отмене запрета на прерывание беременности привел резкий рост числа нелегальных абортов.
• Знаменитый советский налог на бездетность, официально именовавшийся налогом на холостяков, одиноких и малосемейных граждан, действовал  с ноября 1941 года более 50 лет. Он обязывал бездетных мужчин от 20 до 50 лет и замужних женщин до 45 лет отчислять 6% от зарплаты. Сбор прекращался сразу после рождения или усыновления ребенка.
• В 1944 году был была введена прогрессивная система выплат: чем больше детей рождалось в семье, тем выше становились разовые  и ежемесячные пособия. Максимальный размер пособия на ребенка равнялся минимальной месячной зарплате работника. Платить начинали при рождении третьего ребенка. 
• Тогда же были учреждены орден «Мать-героиня» и «Материнская слава». Они закрепили за многодетностью статус почетного гражданского подвига у тяжелое для страны время.  

Несколько десятилетий рождаемость оставалась на уровне простого воспроизводства населения. Еще раз улучшить ситуацию в СССР удалось в 80-е годы за счет социальных мер и антиалкогольной кампании.  Частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до года и выплаты при рождении детей привели к тому, что в 1986–1987 годах СКР поднялся до 2,23. Можно сказать, что семьи исполнили «отложенные» планы по рождению детей.

Демографический маятник в России

После развала СССР рождаемость резко упала из-за гиперинфляции и экономических потрясений. В 1999 году родилось всего 1,215 млн детей, что вдвое меньше, чем в 1987 году. Демографы заговорили о необратимом вымирании населения к середине XXI века.

Самым эффективным периодом в истории современной России стали 2007–2015 годы. Материнский капитал в 250 000 рублей (большие деньги на тот момент), введенный в 2007 году, стимулировал семьи, которые годами откладывали рождение второго ребенка. В результате СКР совершил рывок с 1,30 в 2006 году до 1,78 к 2015 году.

Позднее принимались и другие меры, но они существенно не повлияли на повышение рождаемости. Среди них появилась выплата 450 000 рублей на ипотеку семьям, где рождается третий ребенок (с 2019 года), пособия на детей от 3 до 7 и от 8 до 17 лет (2020–2021 годы), материнский капитал на первого ребенка (с 2020 года).

Какие меры поддержки семей с детьми действуют сейчас в РФ:

• Материнский капитал: выдается на первого (около 676 тыс. руб.) и второго ребенка (до 893 тыс. руб.). Программа продлена до 2030 года.
• Единое пособие: ежемесячная выплата на детей до 17 лет для семей с невысоким доходом (50%, 75% или 100% регионального прожиточного минимума).
• Выплата на третьего ребенка: в 75 регионах с низкой рождаемостью введена федеральная доплата до полного прожиточного минимума ежемесячно до 3 лет.
• Семейная ипотека: льготная ставка 6% для семей с детьми (продлена до 2030 года).
• Прямая субсидия от государства 450 000 рублей на погашение основного долга по ипотеке при рождении третьего или последующего ребенка.

Что добавили в 2026 году:

С 1 января 2026 года по нацпроекту «Семья» государство дало возможность семьям снизить расходы:

• налоговый «кешбэк» для семей с двумя и более детьми и доходом до 1,5 прожиточного минимума платят НДФЛ по ставке 6%, а не 13%.
• налоговый вычет на второго ребенка вырос до 2800 руб., а на третьего и последующих — до 6000 руб. в месяц, что увеличивает «чистую» зарплату родителей.
• разовую выплату на новорожденного не менее 200 тыс. руб. студенческим семьям в регионах с низкой рождаемостью.

Региональные меры: от родительского дохода до «чумового капитала»

В январе 2026 года Нижегородская область стала лидером по стабильности рождаемости, показывая рост четыре месяца подряд. Эксперты связывают это с новыми мерами поддержки. С июля 2025 года здесь выдается родительский доход «Основа», вместе с  федеральным маткапиталом родители получают до 1 млн рублей за каждого рожденного или усыновленного ребенка. Это крупнейшая выплата в России. Также все родители получают сертификат на 20 тыс. рублей на детские товары.

В 8 регионах ДВФ весьма эффективно действует программа «Миллион за третьего ребенка». Такую сумму семья может получить при рождении третьего ребенка или последующих детей. В марте стало известно, что ее продлят до 2029 года. 

На Ямале и в Ненецком автономном округе действует уникальная социальная поддержка для молодых семей оленеводов. При рождении второго или третьего ребенка они получают бесплатный комплект для создания кочевого жилья (чума). Общая стоимость набора составляет порядка 600 тыс. рублей.

В Татарстане для поддержки молодых сельских семей при рождении первого ребенка у женщины до 25 лет выплачивают 50 тыс. рублей, третьего (до 29 лет) — 100 тыс. рублей.

Что мешает россиянам заводить детей

Для понимания того, что сдерживает рождение детей в российских семьях, опросы населения проводят научные и общественные организации. Так, исследование НАФИ показало, что для 42% россиян ключевым фактором при принятии решения о рождении ребенка является вера в свои силы. На втором месте (39%) — финансовая стабильность. Далее идут уверенность в партнере (35%) и отсутствие жилищных проблем (30%).

Несколько другие приоритеты выявили социологи из Russian Field. 62% участников назвали главной преградой  для рождения ребенка бедность и финансовые трудности. 23% опрошенных указали на нестабильную политическую и экономическую ситуацию в стране. Еще 16% респондентов выделили отсутствие жилья, рост цен и общее ухудшение условий жизни.

Участники блиц-опроса «ФармМедПрома» (в котором вы тоже можете принять участие) среди мер повышения рождаемости в России назвали: повышение зарплат (43%), бесплатные квартиры или ипотеку (29%), высокие выплаты на детей (14%), популяризацию многодетной семьи в медиа (14%).

Меры поддержки меняются от эпохи к эпохе, но судьба демографии зависит в не меньшей степени от того, насколько безопасным и предсказуемым будет завтрашний день для каждой семьи. Удастся ли превратить финансовые стимулы в искреннее желание растить детей — покажет время. 

Текст: Елена Бадьина

Фото: dovidovicd  @123RF.com