Электронный сертификат на получение техсредств реабилитации набирает популярность. Почему это удобно?

Люди с инвалидностью или ограничениями по здоровью ежедневно пользуются средствами технической реабилитации и приспособлениями, которые делают их повседневную жизнь комфортнее. При самостоятельной покупке необходимых изделий ранее государство компенсировало инвалидам потраченные средства. Однако получить деньги человек мог только после их покупки. Этот механизм был недостаточно удобным. Решить проблему позволило введение электронных сертификатов. Пользователи быстро оценили преимущества нового подхода, и теперь все больше россиян выбирают именно такую систему поддержки.  

Насколько востребован электронный сертификат, популярен ли он у производителей и удобен ли для потребителей в июле этого года обсуждали участники одной из сессий Х Национального форума реабилитационной индустрии и универсального дизайна «Надежда на технологии», который состоялся 10-11 июля в Москве.

 Что такое электронный сертификат, как он работает

Система электронного сертификата на технические средства реабилитации была запущена в России в 2022 году. 

Электронный сертификат – это не пластиковая карточка, а специальная электронная запись в реестре Социального фонда, привязанная к карте «Мир». Оформить ее можно через портал Госуслуги, отделения Социального фонда России или в МФЦ. Владелец электронного сертификата может оплачивать им товары и услуги, в том числе технические средства реабилитации (ТСР). Зачисленные на карту «Мир» средства резервируются в Федеральном казначействе и напрямую перечисляются продавцу при покупке реабилитационных изделий как в торговых точках, так и через интернет-магазины, поддерживающие оплату таким способом. Время действия ЭС определяется видом приобретаемого устройства: чаще всего срок составляет около одного года, однако для специфичных товаров, таких, как впитывающее белье и подгузники, — три месяца.

Приобретение ТСР с помощью ЭС не ограничивает инвалида только выделенной суммой. Если стоимость товара превышает номинал сертификата, пациент может доплатить разницу из личных средств. По словам заместителя председателя Социального фонда РФ Натальи Сидоровой, доплата по электронному сертификату в среднем составляет порядка 5%.

Автором технологии электронного сертификата выступило Федеральное казначейство. В сотрудничестве с национальной системой платежных карт «Мир» в ведомстве создали и внедрили легкий способ подключения торгово-сервисных предприятий к приему и обслуживанию электронных сертификатов, рассказала Оксана Рудь, начальник Управления развития бюджетных платежей Федерального казначейства. 

До этого люди с ограниченными возможностями могли получить технические приспособления для реабилитации в специализированных организациях по направлению соцфонда. Также им полагалась компенсация за самостоятельно приобретенные изделия.

Насколько популярен электронный сертификат?

Число сертификатов в России стремительно увеличивается, сообщила Наталья Сидорова, заместитель председателя Социального фонда РФ, который администрирует эту программу.

Если в 2022 году было оформлено около 200 тысяч сертификатов, то за первое полугодие 2025 года их количество превысило 1,390 млн штук. Кроме того, на эти цели выделили больше денег. В 2022 году объем обеспечения электронных сертификатов составил 3,3 млрд рублей, а в текущем году — уже 40,2 млрд рублей.

Ассортимент изделий постоянно растет. В 2021 году в него входили только технические средства реабилитации. В 2022 году к ним добавили изделия для людей с нарушениями функции выделения, телевизоры и телефоны. В 2023 году включили протезно-ортопедическую продукцию. В 2024 году более 99% технических средств реабилитации стали доступными в этой системе. Зампред считает, что электронный сертификат — это не временное решение, а устойчивый способ обеспечения, который набирает популярность.

В этом году через систему ЭС было приобретено 490 тысяч технических средств реабилитации (ТСР), 55 тысяч протезов, 44 тысячи кресел-колясок и 28 тысяч слуховых аппаратов. Для сравнения, в 2022 году через ЭС было куплено чуть более 70 тысяч различных изделий.

Электронные сертификаты расширили рынок для производителей, считает Владислав Даванков, заместитель председателя Госдумы РФ. Потребители получили больше свободы выбора и избавились от необходимости ходить по инстанциям и собирать документы. Они создают чаты, обмениваются мнениями и рекомендациями о производителях, отмечая удобство системы.

Каталог ТСР для выбора покупки с электронным сертификатом

Чтобы помочь людям с ограниченными возможностями сделать осознанный выбор технических средств реабилитации, был создан специальный каталог. В нем можно подобрать устройство, подходящее по индивидуальной программе реабилитации, с учетом конкретных параметров. Также есть сервис, где можно узнать примерные номиналы действующих сертификатов. Каталог позволяет сравнивать отечественные и зарубежные изделия, изучать производителей и цены.

Какие виды ТСР особенно востребованы по ЭС

Эксперты отмечают, что сейчас покупатели чаще выбирают не серийные товары, а кастомизированные (внешний вид которых изменяется под запрос покупателя), индивидуальные или имеющие возможность настройки. Также потребителям важно, чтобы производитель находился близко и мог быстро предоставлять сервис.

По словам Дмитрия Лигомины, директора Департамента по делам инвалидов Министерства труда и соцзащиты РФ, сертификаты чаще выбирают те, кто приобретает высокотехнологичные и дорогие товары. А вот в отдаленных населенных пунктах люди больше привыкли к поставкам от соцфонда — для них это удобно. Потенциал для роста ЭС спикер видит в розничной торговле, которая подключается к программе сертификатов. Каждый месяц открываются новые точки продаж, а также привлекаются социальные предприятия. 

Электронный сертификат «пошел» в интернет-магазины

На начальном этапе крупные площадки по продаже технических средств реабилитации проявляли некоторую нерешительность, рассказала Наталья Сидорова. Однако в сфере протезно-ортопедических изделий реакция была быстрой, особенно в отношении участников специальной военной операции. Региональные отделения фонда также активно подключились к этому механизму.

Второй год подряд с этой системой успешно сотрудничает Ozon, а также проявляет интерес «Вайлдберриз». Это объясняется и возросшим спросом потребителей, которых привлекает возможность выбора товаров напрямую, без участия в системе государственных закупок.

Электронный сертификат ускорил Интернет-торговлю ТСР, заявила Оксана Рудь, начальник Управления развития бюджетных платежей Федерального казначейства. Ожидается, что эта тенденция будет нарастать. В общем объеме операций с сертификатами около 30% составляют интернет-покупки. К проекту подключаются все больше юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, включая крупные сетевые компании и федеральные сети. Потребители могут совершать покупки круглосуточно и заказывать доставку на дом или в пункты выдачи. Число таких пунктов растет: открываются новые розничные точки и филиалы.

Минпромторг поддержит производителей — участников системы ЭС    

Минпромторг активно внедряет систему электронных сертификатов для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации (ТСР). По словам директора департамента развития фармацевтической и медицинской промышленности Дмитрия Галкина, в сфере ТСР уже 51% продукции производится в России. Из них 51% занимает приобретение через электронные сертификаты, а остальная часть — через госзакупки.

Электронный сертификат предоставляет потребителю возможность выбора, отметил Галкин. Для поддержки отечественных производителей уже используется инструментарий в госзакупках, например, система «второй лишний». В нее включено 20 групп ТСР, а в ближайшее время планируется добавить востребованные узлы протезов.

Минпромторг планирует разработать дополнительные меры поддержки российских производителей. Среди возможных вариантов — введение бонуса внутри цены сертификата для отечественных изделий.

«Стратегия развития реабилитационной индустрии до 2030 года подготовлена, она всеми ведомствами… согласована, внесена в правительство и ожидаем, что в ближайшее время появится. Одно из основных направлений стратегии –   расширение рынка сбыта продукции российского производства реабилитационной направленности. Национальный рынок   – это всегда трамплин для развития будущих возможностей экспортного потенциала. Такое направление выделено как ключевое, и одно из основных мероприятий – это как раз трансляция механизмов поддержки и приоритизации на рынок системы электронного сертификата. Электронный сертификат, безусловно, с нами надолго», — подчеркнул он. 

Самый частый вопрос от пользователей: «Сертификат выпущен, а денег еще нет. Почему?»

На горячую линию «Народного фронта» поступает много вопросов по электронным сертификатам (ЭС), рассказал Сергей Войтюк, заместитель руководителя Аналитического департамента в социальной сфере управления контроля реализации приоритетных решений и национальных проектов Исполкома организации. Один из проблемных аспектов — сроки активации сертификата. В постановлении № 240 регламентированы только сроки выпуска сертификатов. В связи с этим многие граждане обращаются напрямую к главе государства и в официальные аккаунты соцфонда, спрашивая, что делать, если сертификат выпущен, но деньги на покупку товара не поступили. Ожидание может длиться до четырех месяцев. Войтюк предлагает внести изменения в постановление, установив конкретные сроки зачисления средств на оплату товаров сертификатом. Он также считает, что система бюджетирования ЭС нуждается в улучшении.

С наличием подобной проблемы согласился Дмитрий Лигомина. Он отметил, что сейчас, когда человек получает уведомление о выпуске сертификата, то думает, что уже обладает им. Однако сертификат считается выпущенным только после поступления денег от соцфонда в казначейство. Директор департамента считает, что только внесение изменений в нормативный акт не решит эту проблему. Он пояснил, что сейчас пересматривается статусная модель электронного сертификата. Фонд с Минфином работают по лимитам следующей трехлетки и по дополнительным средствам этого года, чтобы зачисления средств не приходилось ждать 3–4 месяца.

Сертификат — это надолго

Сертификат — это не мода, уверена Оксана Рудь.В первую очередь, это скорость и учет индивидуальных особенностей человека. «За счет его качественных характеристик он достаточно долго будет с нами, потому что он наилучшим образом обеспечивает тот баланс интересов государства по целевому использованию средств, по обеспечению индивидуальной программы реабилитации и возможность выбора индивидуальных характеристик гражданином, выбирающим производителя и конкретный товар», — резюмировала она. 

Текст: Елена Бадьина

Фото: vadimgozhda, iakovenko, ryzhov © 123RF.c