Больницы обяжут сообщать в МВД о поступлении пациентов без паспортов

Депутаты предложили новый законопроект, который должен упорядочить идентификацию пациентов без документов в больницах, а также регистрацию смерти по заявлениям медицинских и социальных организаций.

Пробел законодательства депутаты видят в том, что нередко пациент или сопровождающие лица по разным причинам сообщают о нем ошибочные или недостоверные данные. В такой ситуации медорганизация не направляет запрос в полицию, а считает пациента «условно идентифицированным». Если он умирает, непроверенные сведения попадают в свидетельство о смерти и в официальные документы. Полиция в таких случаях не проводит полную проверку факта смерти (если нет признаков преступления), личность умершего не устанавливает, а тело не фотографирует и не дактилоскопирует.

Авторы законопроекта считают, что подобная практика приводит к ряду негативных последствий. В частности, поисковые операции срываются, так как разыскиваемых могут «условно идентифицировать» в больницах под чужим именем, и их невозможно найти. К тому же это искусственно увеличивает число лиц, числящихся в федеральном розыске. В медучреждениях растет число неопознанных умерших. Как говорится в пояснительной записке, «ежегодно в России регистрируется 70-80 тысяч смертей без предоставления в орган записи актов гражданского состояния документа, удостоверяющего личность».

Для системного решения обозначенной проблемы проект закона (№ 1246334-8) предлагает внести принципиально важные изменения в два ключевых нормативных акта.

Во-первых, ужесточить требования к отчетности медучреждений (поправки в ФЗ № 323 «Об основах охраны здоровья граждан»). Медорганизации будут обязаны сообщать в полицию:

• обо всех пациентах без документов, удостоверяющих личность, если документы не предоставят в медорганизацию в течение 48 часов с момента поступления;
• о смерти пациентов без документов, удостоверяющих личность.

Во-вторых, для гарантии корректной регистрации смерти внести поправки в ФЗ № 143 «Об актах гражданского состояния». Государственная регистрация смерти без документа, удостоверяющего личность умершего, по заявлению медорганизации или соцобслуживания оформляется как смерть неизвестного лица. В таком случае автоматически возбуждаются необходимые процедуры со стороны правоохранительных органов.

Принятие законопроекта создаст прозрачный механизм работы с неидентифицированными пациентами, позволяя полиции оперативно проводить дактилоскопию, фотографирование и проверку в базах данных пропавших. Это повысит шансы на обнаружение потерявшихся, включая тех, кто находится в больнице без сознания. Законопроект освободит систему здравоохранения и соцзащиты от ответственности за ненадежную идентификацию, установив единый федеральный стандарт процедуры.

Фото: xixinxing @123RF.com