Министерство финансов при подготовке правительственного постановления о проведении госзакупок, учло мнение фармпроизводителей и пациентских сообществ о применении механизма «второй лишний» и конкретизировало спорные положения документа, сообщает РБК. Сначала новый порядок опробуют при закупке лекарств из перечня жизненно важных и необходимых препаратов (ЖНВЛП).
Минфин внес изменения в проект постановления, устанавливающий правила для внедрения механизма «второй лишний» при госзакупках, с учтя предложения, внесенные объединениями фармпроизводителей. Напомним, что Ассоциация международных фармпроизводителей (АМФП) ранее направила в Минфин отзыв на проект постановления, где указала на недоработки и возникающие в связи с этим риски для фармацевтического рынка.
Участники объединения, в том числе, обращали внимание регулятора на то, что в обсуждаемом варианте документа не конкретизировано, каким именно препаратам будет предоставляться преимущество по правилу «второй лишний». По их мнению, если подобный механизм сразу распространится на все лекарства, участвующие в госзакупках, то это грозит вызвать дефицит препаратов, а также повлечь рост цен и появление монополистов. Напомним, что так называемый механизм «второй лишний» отклоняет иностранный заявки во время торгов, если заявлен хотя бы один поставщик, производящий препарат по полному циклу в России или странах ЕАЭС. Использование такого механизма, утверждает регулятор, послужит стимулом для российских производителей углублять локализацию лекарств в РФ, а не использовать импортное сырье.
Как пишет издание, в результате обсуждения предложенного проекта и его доработки, Минфин остановился на варианте, который ранее предлагал Минпромторг. А именно — с 2025 года правило «второй лишний», которое при госзакупках дает преимущество российской продукции, применят только в отношении лекарств из списка ЖНВЛП. В предыдущей редакции не уточнялся перечень препаратов, на которые распространяется правило.
Что касается госзакупок препаратов из перечня стратегически значимых лекарственных средств (СЗЛС), то к ним правило «второй лишний» будет применимо с 1 июля 2025 года, а не с 2026 года, как обсуждалось ранее. Это произойдет после того, как будет запущена система прослеживаемости, которая сможет подтвердить отечественное происхождение фармсубстанции. Сейчас систему опробуют в режиме эксперимента, который закончится к концу 2024 года. По мнению Александра Семенова, президент компании «Активный компонент», на которое ссылается издание, в согласовании также нуждаются критерии, на основании которых составляются перечни СЗЛП.
В Минфине РБК пояснили, что сейчас проект документа согласуют с другими заинтересованными ведомствами, среди которых Минздрав и Минпромторг. «Позиции профильных ведомств будут учтены при подготовке данного проекта к внесению в установленном порядке в правительство России», — уточнили в министерстве финансов. Кроме того, предстоящие изменнения на встрече с фармпроизводителями рассматривали представители Минпромторга.
Ранее при обсуждении проекта правительственного постановления, Ассоциация фармпроизводителей ЕАЭС обращала внимане на необходимость детально продумать механизм работы в период между отменой действующей системы госзакупок до введения обновленной.
Фото: iStock.com.
