В этом году форум «NOVAMED – Оборот медицинских изделий» проходил в четвертый раз. Масштаб и статус события наглядно показывает география участников. Делегаты представляют почти половину населения земного шара – 3,5 миллиарда человек. Больше десятка государств, включая всю пятерку первых членов сообщества БРИКС. Давние партнеры, проверенные союзники.
Главная сессия форума прошла под девизом «Создаем будущее вместе». Модератором дискуссии выступила главный редактор портала «Фарммедпром» Ольга Собченко. На таких встречах обычно не ищут готовые решения мелких вопросов. На них фиксируют текущую реальность, обозначают тренды, направления развития. Главные темы – в нашем материале.
Интересы страны – интересы человека
Тон разговору задали федеральные законотворцы. Производство медицинских изделий в стране после 2020 года стало стратегическим направлением. А с 2022 года приобрело еще более весомый статус.
«Вопросы медицинских изделий – это вопросы национальной безопасности. Сегодня мы прекрасно понимаем, насколько важны нам локализация и импортозамещение медизделий. Сейчас совершенно новое законодательство, связанное со специальной военной операцией. Мы видим, что очень много необходимо внедрять, в том числе в связи с тем, что на передний план выходит военно-полевая хирургия», — отметила заместитель председателя Совета Федерации Инна Святенко.
Она подчеркнула, что система регистрации медизделий меняется. Отечественные производители качественной и востребованной продукции, инноваторы могут рассчитывать на поддержку со стороны государства. Внедряется система консультирования, появляются разные форматы помощи.
Но при этом важно держать ситуацию под контролем. За выданные авансы – строгий спрос, по результатам – не менее строгие проверки.
Консервативная система надзора сохраняется. В парламенте дают четкий сигнал: запасы денег не бесконечны и просто так разбрасывать их с вертолета над заводами производителей никто не будет. А шильдик «сделано в России» – вовсе не индульгенция, дающая право тащить на рынок любую халтуру.
Продукция должна быть полезна, абсолютно безопасна и эффективна для пациентов. Это ведь не абстрактный электорат, а жители и граждане своей страны. Конкретные люди с именами, фамилиями, адресами.
«Задача – быть максимально близкими к людям. Важный момент – как мы помогаем отечественным производителям, но при этом поддерживаем и работу ответственных иностранных производителей», — пояснил председатель комитета Государственной Думы по охране здоровья Бадма Башанкаев (на момент публикации Бадма Башанкаев занимает должность заместителя председателя комитета Государственной Думы по охране здоровья — прим. ред).
Иностранцам путь на российский рынок не закрыт. Более того, в некоторых случаях российские компании жалуются на неравную конкуренцию из-за условий применения НДС для зарубежной продукции. Эту тему они подняли на сессии.
«Иностранные производители получают налоговые преференции и у себя в стране, и у нас. Мы посчитали с экспертами – суммарно выгода у них даже не 20%, а доходит до 30%. Это не совсем корректно по отношению к отечественным производителям», — подтвердил Бадма Башанкаев.
Законодатели пообещали уравнять позиции в ближайшее время.
С верой в отечественное
Открытость не должна переходить в податливость, граничащую со слабостью. Такие сценарии страна уже проходила в 90-е годы и в начале 2000-х. Желания повторять нет. Уроки выучены, ошибки учтены, выводы сделаны.
Важно добиться лояльности потребителя именно к отечественной промышленности. Тем более, что продукция действительно конкурентоспособна.
«За последние 30 лет разными путями формировалось предубеждение в отношении всего, что производится в России – что это не всегда самое качественное, красивое и эффективное с точки зрения цены. Но в последнее время, благодаря усилиям самой промышленности, работе с потребителями, ситуация начала меняться», — обозначил сегодняшнюю ситуацию заместитель министра промышленности и торговли РФ Василий Шпак.
Перед форумом NOVAMED на площадке ФГБУ «ВНИИМТ» Росздравнадзора провели опрос об отношении к российским медицинским изделиям.
Здесь важно обозначить точную формулировку. Спрашивали: «Доверяете ли Вы медицинским изделиям, произведенным в России?».
Результаты обнадеживают.
- 43% — Да, полностью доверяю
- 18% — Пока не составил свое мнение
- 12% — Отдаю предпочтение зарубежным
- 10% — Смирились с тем, что нет альтернативы
- 9% — Недовольны качеством продукции российских производителей
- 8% — Не придаю значения этому моменту
Когда вторая строчка плавно перетечет в первую и обеспечит ей уровень выше 50%, тогда можно будет считать, что полдела сделано. Но останавливаться на этом нельзя.
«Страны, которые стремятся обеспечить будущее своих граждан, безопасность будущих поколений, их нормальное существование, должны стремиться к тому, чтобы в рамках своей территории и отношений с дружественными странами иметь полный контур технологического производства по тем критическим направлениям, которые необходимы с точки зрения безопасности. И система здравоохранения безусловно к ним относится», — подчеркнул заместитель министра промышленности и торговли РФ Василий Шпак.
Такая работа дает накопительный эффект. Например, медицинская промышленность стимулирует развитие других отраслей, потому что является заказчиком для промышленной химии, металлургии и других направлений.
Но главное – эта работа позволяет более эффективно лечить. Особенно, когда обстоятельства вокруг резко меняются.
«Мы бы не прошли ковид, мы бы сейчас испытывали серьезные сложности в оказании каждодневной медицинской помощи, если бы не создавали условия для производства тех изделий, которые в России не выпускаются, если бы не сканировали горизонты, не синхронизировали направления работы наших подведомственных учреждений по созданию новых медицинских изделий», — заявил в ходе сессии заместитель министра здравоохранения РФ Сергей Глаголев.
Система контроля и системный контроль
По данным Росздравнадзора, с 2020 года количество зарегистрированных медицинских изделий в стране увеличилось на 12,5 тысяч и сейчас составляет около 37 тысяч позиций. Это очень большой прирост для такого короткого срока. За это время доля отечественной продукции превысила 40%.
Укрепить позиции еще больше должен помочь Каталог товаров, работ и услуг (КТРУ). Тщательный учет позволяет правильно оценивать весь рынок.
«Это систематизация всех наших медицинских изделий, которая необходима, чтобы четко понимать, какие нужны подходы к стандартизации того или иного производимого медицинского оборудования. Это очень важно для упрощения закупочных процедур. Это очень важно для аналитики – какие виды медицинских изделий у нас больше используются, какие виды мы можем больше производить в России», — объясняет руководитель Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор) Алла Самойлова.
Типовые технические задания на закупку медизделий и оборудования позволят внедрить единые подходы к закупке и ремонту. Это открывает путь к организации совместных торгов для нескольких учреждений или даже для нескольких регионов.
В Росздравнадзоре уверены, что укрупнение лотов дает гарантию, что выигравший поставщик будет надежным, не сорвет сроки поставок, а крупная партия позволит заказчику выиграть в стоимости.
В планах до конца 2024 года – организация совместных закупок по 16 типам медицинских изделий. Это более 3000 единиц продукции, которые поступят более чем в 1000 организаций в десятках регионов страны. Результаты по уже состоявшимся торгам с применением такой схемы: сэкономлены сотни миллионов бюджетных рублей.
Среди других важных моментов Алла Самойлова выделила ответственный подход к мониторингу безопасности продукции с помощью сообщений о каких-то опасных для пациента случаях. Дополнительным инструментом становится обязательная маркировка. Ее внедрение для лекарств признали успешным опытом. Теперь на очереди медицинские изделия.
Какое будущее у медицинской промышленности
Последние четыре года могли усилить тревогу, но в итоге наоборот вселили оптимизм в отрасль. Формулу дальнейших действий сформулировали в конце пленарного заседания: «Совместная работа всех структур – залог успеха!».
Звучит вроде бы просто. Но самое простое зачастую ведь действительно – самое эффективное.
Текст: Кирилл Полиенко
Фото: Дмитрий Притула, Кирилл Полиенко
