Как государство поддерживает российских фармпроизводителей

12.05.2023
Статьи
2962

От доступности эффективных, безопасных, качественных лекарственных средств зависит сохранение здоровья, ключевого ресурса в жизни каждого человека. Поэтому развитие фармацевтической отрасли – это один из государственных приоритетов, а производители получают содействие и помощь. Разбираем актуальные меры экономической поддержки, которыми могут воспользоваться предприятия фармотрасли России.

Экономическая карта мира постоянно меняется, но особенно интенсивными эти изменения стали начиная с 2020 года. Пандемия коронавируса нарушила многие привычные связи и потребовала пересмотреть подходы к бизнесу. В 2022 году Россия столкнулась с новыми экономическими ограничениями, однако и они не стали критичными. Этому способствовал целый ряд факторов – сформированные за годы реализации Программы «Фарма 2020» компетенции, своевременные законодательные решения, опыт, полученный в период широкого распространения COVID-19.

Общий курс на импортонезависимость, особое внимание к лекарственному обеспечению, объединение усилий государства и бизнеса ускорили развитие отечественной фармпромышленности, которая демонстрирует ежегодный рост. Важную роль в сохранении устойчивости предприятий сыграли меры экономической поддержки, которые разрабатываются и внедряются по инициативе Минпромторга России.

Льготные займы Фонда развития промышленности

Один из базовых инструментов поддержки инвестиционных проектов – это льготное заемное финансирование за счет Фонда развития промышленности. Цель данного механизма – создание, модернизация и развитие современных, технологичных, конкурентоспособных промышленных производств.

В Фонде работают 12 программ льготных займов, целый ряд из которых подходит для целей фармкомпаний и весьма ими востребован. На сайте Фонда есть сервис «Конструктор займов», который позволяет подобрать оптимальную программу для финансирования проекта.

Льготный займ можно получить, например, если проект предполагает разработку новой высокотехнологичной продукции, импортозамещение, лизинг производственного оборудования, цифровизацию действующих производств, производство комплектующих, маркировку продукции.

Специальные инвестиционные контракты (СПИК)

Еще одна эффективная мера, которая хорошо себя зарекомендовала в фармотрасли – это специальные инвестиционные контракты. Инструмент позволяет стимулировать инвестиции в промышленное производство в России и основан на взаимных гарантиях. В рамках соглашения инвестор обязуется реализовать проект, а государство – обеспечить стабильность условий ведения бизнеса и предоставление мер поддержки.

Механизм действует в двух вариантах. СПИК 1.0 применяется для инвестиционных проектов по созданию, модернизации, освоению производства промышленной продукции. СПИК 2.0 – это адаптированный в 2019 году вариант, который сфокусирован на инвестиционных проектах по разработке и внедрению современных технологий. Такая необходимость возникла в связи с новыми задачами увеличения темпов технологического развития.

На сегодняшний день в фармотрасли заключены 7 специальных инвестиционных контрактов на общую сумму более 16 млрд рублей.

Венчурный фонд «ФармМедИнновации»

Разработка лекарств и их лабораторное масштабирование – это длительный и дорогостоящий процесс, поэтому государством оказывается поддержка фармкомпаниям уже с этих ранних этапов создания лекарств.  С этой целью в конце 2019 года в рамках государственной программы «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности» был создан Венчурный фонд «ФармМедИнновации».

Объем бюджетного финансирования фонда составил 4,5 млрд рублей, еще столько же предполагается привлечь из внебюджетных источников. Цель – финансирование проектов по созданию новых лекарственных препаратов и средств их доставки.

Фонд был создан сроком на 10 лет с возможностью продления еще на 2 года. До 2024 года длится инвестиционная фаза, в рамках которой проводится активный поиск перспективных проектов и стартапов по разработке новых препаратов. На этом этапе также определяются детали финансирования, осуществляются первоначальные вложения. Приобретая долю в проектной компании, которая ведет разработку, в дальнейшем фонд коммуницирует с командой разработчиков на всех этапах исследований, управляет интеллектуальной собственностью в рамках проекта, занимается развитием бизнеса. На финальной стадии долю фонда предлагается выкупить разработчикам, или индустриальным партнерам, заинтересованным в коммерческом использовании разработки. Механизм венчурного инвестирования позволяет в определенной степени нивелировать риски при реализации инновационных проектов.

Гранты для научных учреждений

В 2021 году был запущен механизм предоставления грантов научным учреждениям на разработку лекарственных препаратов и медицинских изделий. Данная инициатива также предполагает привлечение в проект индустриальных партнеров. Это обязательное требование для получения гранта.

То есть, это не просто деньги в команду или в научную разработку. Это финансирование по направлениям, которые определяются Минздравом России как важные и нужные. Одновременно – это гарантия того, что разработка интересна рынку. По логике программы индустриальный партнер получает экономию на научной разработке, и при этом его участие гарантирует, что проект имеет существенные промышленные перспективы.

Программа льготных кредитов на закупку приоритетного импорта

Специальная программа льготного кредитования закупок важной для экономики импортной продукции была принята с учетом таких факторов, как трудности при расчете с иностранными контрагентами, а также возможная нехватка у предприятий оборотных средств. Механизм предполагает выдачу импортерам льготных кредитов по ставке не более 30% от ключевой ставки ЦБ плюс три процентных пункта. Разница компенсируется банкам за счет субсидий из федерального бюджета.

В фармацевтической отрасли заемные деньги идут на закупку необходимых материалов, компонентов, комплектующих, сырья и оборудования. Программа действует до 30 октября 2023 года.

Обнуление таможенных пошлин

С марта 2022 года на уровне ЕАЭС был принят механизм освобождения от уплаты ввозных таможенных пошлин для ряда товаров критического импорта. Установленный перечень включает, в том числе, лекарства и медицинские изделия, отдельные виды сырья и комплектующих, которые трудно оперативно заместить.

Это дало неплохой финансовый эффект, позволив компаниям сохранить средства. В текущем году продолжается работа по адаптации данного инструмента под фактические условия.

«Кластерная инвестиционная платформа»

В 2023 году запущен новый механизм государственной поддержки – «Кластерная инвестиционная платформа». Согласно данной программе, предприятиям фармпромышленности предоставляются льготные инвестиционные кредиты на создание производств полного цикла и выпуска фармсубстанций.

Компании могут привлечь льготный инвестиционный кредит по ставке 30% от ключевой ставки Банка России, увеличенной на 3 процентных пункта на срок до момента окончания инвестиционной фазы проекта плюс два года. Однако, программа включает возможность изменения этих сроков, в зависимости от важности конкретного проекта и банка, с которым ведется сотрудничество.

Механизм «Продукты на полку»

В настоящее время Правительством РФ рассматривается проект закона, который станет ответом на текущую экономическую ситуацию и связанные с ней риски. Это механизм «Продукты на полку», предполагающий поддержку регистрации и организации производства российских аналогов препаратов, находящихся под патентной защитой. Субсидии российские компании смогут получать на конкурсной основе.  

Планируется, что благодаря механизму будут созданы и проверены отечественные лекарственные средства, которые можно быстро вывести на рынок в случае фактического прекращения поставок отдельных импортных лекарств, не нарушая интеллектуальных прав. Инициатива, прежде всего, позволит обеспечить лекарственную безопасность российской системы здравоохранения.

В 2023 году работа над совершенствованием мер государственной поддержки фармотрасли продолжается. В этом процессе активно участвуют не только представители регуляторов, но и сами компании-производители.

Новости

читать все
наверх