Усиление регуляторного давления: как изменилась практика надзора за хранением ЛВЖ и спирта в 2024–2025 гг.

Новая реальность промышленного контроля

Последние два года ознаменовались кардинальным сдвигом в подходах государственных органов к контролю безопасности при обращении с легковоспламеняющимися жидкостями и этанолом. МЧС и Ростехнадзор значительно интенсифицировали инспекционную деятельность — количество проверочных мероприятий выросло более чем на треть.

Характерная особенность текущего периода: предприятия обращаются за внедрением технических решений исключительно после фактического получения официальных требований об устранении нарушений, вместо того чтобы действовать в рамках запланированной модернизации. Надзорные органы радикально изменили тактику — вместо предупредительных мер они практикуют жёсткое принуждение к срочному исправлению недостатков. Организации, которые откладывали вложения в безопасность, сегодня вынуждены в авральном режиме направлять значительные средства на капитальные и операционные расходы. Такая реактивная модель оказывается существенно затратнее и свидетельствует о том, что правовые механизмы надзора функционируют с повышенной строгостью, требуя от промышленных объектов безусловной дисциплины.

Что спровоцировало ужесточение: три системных фактора

Трансформация регуляторной среды обусловлена комплексом мощных причин, радикально изменивших контрольное поле.

Фактор 1. Переход на цифровые технологии надзора

Ключевым драйвером стала цифровая трансформация контрольной деятельности. Постановление Правительства РФ №980 от 18 июля 2024 года установило обновлённый порядок функционирования Единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий (ЕРКНМ). Этот нормативный акт кардинально ускорил и автоматизировал надзорные процессы.

Сегодня решения о проведении инспекций, профилактических визитах и направлении предостережений принимаются и утверждаются в электронном формате через платформу ЕРКНМ. Каждое выявленное нарушение немедленно регистрируется в общедоступном реестре. Требования об устранении недостатков и предостережения снабжаются QR-кодами, позволяющими перейти на страницу реестра. Контрольная система вошла в режим «экспресс-реагирования». Задержка с ликвидацией нарушений влечёт за собой репутационные потери и финансовые санкции.

Фактор 2. Обновление нормативных стандартов и особое внимание к этанолу

Контролирующие структуры активизировали адресные проверки соблюдения требований пожарной безопасности, руководствуясь ФЗ №123 и Постановлением Правительства №390 от 25 апреля 2012 года.

Максимальный фокус направлен на этиловый спирт. Этанол относится к ЛВЖ первого класса опасности с температурой вспышки всего +13 °C. Правила его хранения регламентируются не только универсальными нормами, но и жесточайшими требованиями ФЗ №171 (регулирование оборота спирта) и Постановления №2466 (ЕГАИС). Отклонение от правил хранения этанола автоматически означает нарушение лицензионных условий. Ответная реакция надзорных органов следует незамедлительно и максимально строго.

Фактор 3. Инциденты с общественным резонансом

Мощным катализатором послужили получившие широкую огласку промышленные ЧП и возгорания, связанные с обращением ЛВЖ. Эти происшествия сформировали значительный общественный запрос на усиление контроля. Они инициировали целевые внеплановые инспекции, в первую очередь на объектах с повышенной взрывопожарной опасностью.

Типовые недостатки: что выявляют проверки

Изучение типовых формулировок официальных требований позволяет определить наиболее распространённые и критичные нарушения.

Ключевые зоны систематических нарушений

1. Отсутствие взрывозащиты и нарушения вентиляции

Это наиболее критичный вопрос при работе с ЛВЖ. Испарения ЛВЖ и спирта обладают большей плотностью, чем воздух. Они концентрируются в нижних зонах помещений, формируя взрывоопасную атмосферу. Основные выявленные недостатки:

• Отсутствие функционирующей приточно-вытяжной вентиляции во взрывозащищённом исполнении или её неисправность.
• Эксплуатация стандартного, не адаптированного для взрывоопасных зон электрооборудования (светильники, розетки) в местах хранения. Это прямое нарушение требований ФЗ №123 и Правил устройства электроустановок (ПУЭ).

2. Несоблюдение принципов зонирования

Значительная часть складских помещений представляет собой устаревшие объекты, не отвечающие современным проектным нормам.

Типичные ошибки: хранение ЛВЖ в объёмах, превышающих установленные лимиты; размещение в одной зоне с несовместимыми веществами (окислители, кислоты).

Требования об устранении нарушений часто содержат ссылки на несоответствие ВСН 13-2002 (проектирование взрывопожароопасных производств) и СП 12.13130.2009 (категорирование помещений). К примеру, категорический запрет на размещение ЛВЖ в подвальных помещениях.

3. Нарушения в системе учёта (применительно к спирту)

Надзорные органы скрупулёзно контролируют выполнение лицензионных требований при обороте спирта объёмом свыше 200 декалитров ежегодно.

Стандартные предписания: отсутствие автоматизированной системы учёта спирта с передачей данных в ЕГАИС (ФЗ №171, ПП РФ №2466), применение негерметичной тары (например, переливание спирта в пластиковые ёмкости) вместо антикоррозионной металлической упаковки.

Несоблюдение требований противопожарной безопасности влечёт за собой административную ответственность согласно ст. 20.4 КоАП РФ. Санкции для юридических лиц могут составлять до 800 000 рублей, при систематических нарушениях возможна приостановка деятельности.

Сводная таблица: Нормативные документы и частые нарушения (актуализация 2024–2025)

Реальные кейсы: цена задержки

Растущий поток экстренных обращений для устранения предписаний наглядно демонстрирует высокую стоимость бездействия.

Кейс 1. Срочная организация хранения спирта на фармацевтическом производстве

Распространённый сценарий. Крупное производственное предприятие получает официальное требование от МЧС или Росалкогольрегулирования. Ключевая претензия: условия хранения спирта не соответствуют ВСН 13-2002 и ФЗ №171.

Сроки для исправления критически короткие — от нескольких недель до месяца. Задержка чревата остановкой производственного процесса и убытками в миллионы рублей. Бизнес вынужден в авральном порядке направлять средства на капитальные вложения: разработку проектов и установку модульных складов ЛВЖ с системами взрывозащиты и локализации аварийных проливов.

Вывод очевиден: экстренные вынужденные расходы кратно превосходят плановые инвестиции.

Кейс 2. Нарушения в области зонирования и электрической безопасности

Многочисленные производственные цеха получают штрафные санкции за нарушения в сфере электробезопасности и пространственного зонирования. В складских помещениях хранятся ЛВЖ в количествах, превышающих сменную потребность, либо используются помещения, не имеющие соответствующей категории взрывоопасной зоны.

Типичные формулировки предписаний: “Отсутствует автоматическая пожарная сигнализация” или “Нарушены нормы электрообеспечения в зоне хранения”. Штрафы согласно ст. 20.4 КоАП РФ (до 800 тыс. рублей) принуждают организации срочно приобретать специализированное оборудование: противопожарные металлические шкафы со сплошными стенками, устойчивыми к коррозионным процессам.

Прогноз развития ситуации в 2026 году

Тренды 2024–2025 годов формируют чёткую картину: в 2026 году надзор будет исключительно усиливаться, приобретая комплексный и автоматизированный характер.

Персональная ответственность и качество проектирования

Руководители предприятий будут нести персональную ответственность. Прогнозируется усиление индивидуальной ответственности должностных лиц за систематическое игнорирование нормативных требований.

Ростехнадзор и МЧС сконцентрируются на проверке качества проектной документации. Требования к прохождению экспертизы и соответствию новых объектов нормам ВСН 13-2002 и актуальным СП станут строже. Это означает, что любая техническая модернизация потребует идеального соответствия проектных решений всему спектру нормативных документов.

Цифровизация и упреждающий мониторинг

Продолжится курс на всеобъемлющую цифровизацию контрольной деятельности, установленный Постановлением №980. Интеграция Государственной информационной системы “ТОР КНД” и Единой системы государственного мониторинга и учёта (ЕСГМУ) позволит надзорным органам оперативнее идентифицировать потенциальные зоны риска.

Методики определения пожарных рисков станут жёстче. Контроль за учётом этилового спирта в ЕГАИС будет осуществляться практически в режиме онлайн. Цифровой надзор минимизирует временной промежуток между обнаружением нарушения и направлением официального требования.

Экологическая составляющая и культура безопасности

Наблюдается смещение приоритетов в направлении комплексной безопасности, охватывающей экологический комплаенс. Усилится контроль за профилактикой ущерба окружающей среде, соблюдением требований к герметичности хранения и защите от аварийных проливов (СанПиН 1.2.3685-21).

Культура безопасности трансформируется в обязательный критерий. В 2026 году проверки будут охватывать не только техническое оснащение объектов, но и документальное подтверждение систематического обучения персонала и ведения детального учёта движения ЛВЖ.

Стратегический выбор для бизнеса

Контрольная система стала цифровой, оперативной и непреклонной. Стратегия «отложенных инвестиций» в безопасность окончательно утратила эффективность.

Перед бизнесом стоит однозначный выбор:

1. Реактивная модель – систематические штрафы (до 800 тыс. рублей) и экстренные, незапланированные траты на ликвидацию нарушений по предписаниям.
2. Проактивная модель – превентивные инвестиции в инфраструктуру безопасности, проектный комплаенс и формирование высокой культуры безопасности.

Исключительно проактивный подход, базирующийся на соответствии ВСН 13-2002 и внедрении взрывозащищённой инфраструктуры, обеспечивает операционную стабильность в условиях непрерывно усиливающегося регуляторного давления 2026 года.

Обезопасьте себя и своё предприятие в 2026 году!

Проведём бесплатную консультацию по организации безопасного хранения веществ и подберём оптимальное решение совместно с АЙБИПИ.

Самые актуальные новости сферы пожарной безопасности в Telegram-канале АЙБИПИ | Хранение опасных веществ

Текст и фото: ООО «АЙБИПИ»

Реклама: ООО «АЙБИПИ»

Erid: 2SDnjbqHzQG